香港入境事務2025-2024：第四季回顧及年度總結

2025年第四季標誌著香港移民領域非凡一年的圓滿結束。這一年，人才引進計畫日趨成熟，跨境流動空前活躍，政策進行了突破性調整，並成功實現了從吸引人才到留住人才的轉型。在此關鍵篇章落幕之際，香港已穩固確立其作為亞洲首屈一指的國際人才中心的地位。在克服重重挑戰的同時，香港也取得了令人矚目的成就，這些成就將影響香港特區未來數年的發展軌跡。

留任革命：TTPS續簽成為重中之重

儘管第三季申請量創下歷史新高，但第四季的重點在於續簽和留住人才。截至2025年7月底，約有13,678名頂尖人才準證持有者的初始簽證到期，這對香港能否留住其成功吸引的人才構成了首次真正的考驗。

結果令人鼓舞，但也令人警醒。在7月底簽證到期的申請人中，有7,394人（佔符合資格申請人的54%）提交了延期申請。加上在新延長的三個月提前申請期內提交申請的2,305人，入境處在此期間共處理了9,699份續簽申請，獲批率達94%，其中8,511份申請獲得成功延期。

勞工及福利局局長孫健表示，54%的續約申請率“好於預期”，與英國的類似計劃相當。他指出，高端人才通行證計劃（TTPS）有意允許個人在初始階段「試水」。這種務實的做法承認，並非所有入境者都會永久定居——但即使是臨時居民也能透過消費和知識轉移為經濟做出貢獻。

政府承諾在2025年至2027年期間每年處理至少5萬份簽證延期申請，較往年增加40%，顯示政府已意識到留住人才與吸引人才同等重要。這項雙管齊下的策略確保香港在最大限度減少人才流失的同時，持續發展其技能型勞動力隊伍。

策略改進：從增強到優化

2025 年 9 月 17 日，行政長官李家超發表施政報告，標誌著政策走向成熟的關鍵時刻。報告針對多個移民途徑進行了有針對性的改進，反映了過去兩年密集吸引人才工作所汲取的經驗教訓。

新資本投資准入計畫進行了大幅放寬，住宅房地產投資門檻由5000萬港元降至單筆物業3000萬港元，同時計入3000萬港元最低投資額的房地產投資總額上限由1000萬港元提高至1500萬港元。這些調整將於2025年9月17日生效，旨在直接回應潛在投資者的回饋，他們認為鑑於香港房地產市場的實際情況，先前的門檻過高，令他們望而卻步。

今年早些時候，2025年3月1日，CIES也進行了同樣重要的調整，包括將淨資產持有期從申請前兩年縮短至僅六個月，並允許將共同擁有的家族資產計入資格要求。這些變化，加上允許透過全資擁有的私人公司和管理至少2.4億港元資產的家族辦公室架構進行投資的規定，使得CIES與香港的家族辦公室稅收優惠制度之間形成了協同效應。

頂尖人才準證計畫於2024年11月1日實施，並於2025年全面生效。該計畫的改進措施包括：將符合資格的大學擴大至199所（2026年1月增至200所），並將A類申請人（年收入達250萬港元或以上）的初始簽證有效期由兩年延長至三年。同時實施的提前三個月續約申請窗口，為繁忙的專業人士提供了寶貴的準備文件時間。

科技創新：非接觸式移民時代

2025年12月，香港「人臉通關電子通道」服務全面在所有管制點推出，標誌著為期兩年的分階段試行圓滿完成。這款非接觸式通關系統適用於機場、陸路和海港，符合資格的香港居民可透過入境事務處手機應用程式預先產生加密二維碼，在閘口掃描二維碼，即可在20秒內完成人臉辨識驗證，無需接觸任何表面。

2025年9月30日，香港國際機場推出“輕鬆人臉電子通道”，專門針對入境清關流程，符合資格的居民只需面對攝像頭即可完成入境手續——無需任何文件，也無需掃描二維碼。這大大提升了用戶體驗，尤其對於經常需要攜帶護照、登機證和行李的旅客更是如此。

對旅客而言，擴容後的「智慧離境通道」無需事先登記即可為持有7歲及以上電子旅行證件的旅客提供服務；而經香港轉機的中國大陸電子護照持有者以及持有內地電子出入境許可證（e-EEP）的旅客，則可透過人臉或指紋識別使用自助通道。這些綜合措施顯著提升了高峰時段的每小時通行量，並在聖誕節和新年期間的客流高峰中證明了其有效性。

香港入境事務處在全港設立的700多個電子通道閘機，以及節慶期間部署的移動電子通道服務車，都體現了香港致力於運用科技提升邊境管理效率的決心。計劃於2026年初推出的「便捷邊境」應用程式介面（API）將提供所有陸路口岸的即時等候時間數據，使企業能夠將邊境資訊直接整合到旅行審批系統中。

跨境流動：重新定義區域整合

第四季的邊境通關統計數據甚至超越了最樂觀的預測，尤其是在聖誕節和新年期間，香港作為通往內地南部門戶的關鍵地位得到了充分體現。預計2024年香港各管制站的旅客吞吐量將達到約2.98億人次，較2023年增長41%，並重回2019年3億人次的水平。

光是2025年聖誕節當天，旅客吞吐量就達到125萬人次，打破了疫情限制措施解除以來的單日最高紀錄。 12月24日至28日期間，邊境口岸通關量達到598萬人次，其中出境旅客（370萬人次）遠超入境旅客（220萬人次），凸顯了香港居民前往鄰近的廣東進行短途旅行以及經由深圳和廣州機場進行長途旅行的需求。

隨後的新年假期（2025年12月31日至2026年1月4日）迎來了約95萬入境遊客，比去年增加40%。其中，中國大陸遊客超過74萬人次，較去年同期成長48%；非中國大陸遊客約21萬人次，成長19%。

2025年11月，香港與廣東、澳門共同舉辦了第十五屆全國運動會，比賽於11月9日至21日舉行，這是香港首次參與舉辦這項全國性大型體育賽事。香港承辦了籃球、場地自行車、擊劍、高爾夫、手球、七人制橄欖球、鐵人三項和沙灘排球等八個比賽項目，吸引了大量遊客，充分展現了香港成功舉辦大型國際體育賽事的能力。

2025年前11個月的遊客造訪量約4,500萬人次，已超過2024年全年4,010萬人次，較去年同期成長12%。其中，中國大陸遊客造訪量為3,450萬人次（成長11%），非大陸市場遊客造訪量激增16%至1,050萬人次，主要來自日本、台灣、澳洲和美國。 2024年全年遊客造訪量預計為4,450萬人次，較2023年成長31%。

這些驚人的客流量證明了對電子通道技術的巨額基礎設施投資以及香港和深圳入境事務處之間的運營協調是值得的，這使得羅湖通道的服務時間暫時延長至 1 月 1 日凌晨 2 點，並且深圳灣通道也通宵開放以滿足需求。

經濟影響：量化香港移民人才貢獻

2025年9月的施政報告首次正式量化了人才計畫的經濟貢獻：每年約340億港元，佔香港GDP的1.2%。這個具體的經濟指標有效地反駁了外界對人才計畫被濫用或未能帶來實際效益的批評。

分析顯示，95%的跨省人才計畫（TTPS）簽證延期獲得者月收入高於本地中位數約2萬港元，其中50%的收入接近中位數的兩倍——這表明市場需求強勁，雇主也願意提供具有競爭力的薪酬以留住人才。人口結構同樣令人鼓舞，70%獲準的人才年齡在40歲以下，直接應對了香港人口老化的挑戰。

截至2025年8月底，香港透過各項移民計畫吸引了超過23萬名才，這些人帶來了約17萬名家屬，其中包括近10萬名18歲以下的未婚子女。這種以家庭為單位的吸引模式顯示了人們對香港長期前景的強烈信心，並促成了香港自2019年以來首次持續的人口增長，預計到2025年中期，香港人口將比2022年中期增加超過18萬人。

截至2024年底，人才引進計畫共收到超過43萬份申請，批准超過27萬份，並迎來超過18萬名人才來到香港——超過了政府在2023年至2025年三年內吸引10.5萬名人才的目標。儘管區域經濟存在不確定性，但每月超過1萬名新人才的到港率仍維持了持續成長動能。

融合的挑戰：從吸引到同化

隨著人才數量的激增，第四季人們越來越關注人才整合的挑戰，這些挑戰有可能損害人才的長期留任。就業配對問題持續存在，一些擁有優秀資格的人才即使求職數月也未能找到工作。

立法會議員洪慧婷指出了一個關鍵的錯配問題：「香港缺乏高端科技人才，但高端人才通行證計劃（TTPS）主要引進的是金融領域的人才。」這一觀察凸顯了需求驅動的移民需求與供給驅動的申請模式之間的矛盾，促使人們呼籲企業尋找候選人，然後由候選人申請TTPS，而不是像目前這樣被動地接受人才。

住房負擔能力和供應情況構成了另一項融入障礙，尤其對家庭而言更是如此。儘管政府預測到2026-2027年公共住宅輪候時間將縮短至4.5年，並啟動了部分公共住宅項目，但新來的人才通常尋求私人住房，而私人住房價格仍然居高不下。高昂的住房成本與較低的初始就業收入相結合，造成了經濟壓力，影響了一些人才選擇不再續簽簽證。

勞工及福利局擴大了其架構，包括於2023年10月成立的香港人才服務中心（HKTE），透過線上線下活動提供一站式綜合支援，涵蓋住宿安排、就業對接及社區融入等各個方面。首屆全球人才高峰會於2024年5月舉行，並計劃於2026年第一季舉辦第二屆，此舉鞏固了香港作為國際人才樞紐的地位，同時也促進了新來港人士與本地居民之間的實際交流。

2025年6月，香港貿易發展局舉辦了以“區域合作、科技教育賦能、全球人才吸引”為主題的“打造國家級高素質人才中心研討會”，匯集各地區代表，分享經驗，探討將香港打造為國際人才中心的策略。 2025年4月舉辦的粵港澳大灣區人才發展展示會進一步加強了區域人才服務合作。

擴大移民便利化計畫與吸引人才的措施相輔相成。 “訪客參與短期活動試點計劃”發展成為永久性“短期訪問計劃”，截至2025年9月底，該計劃已惠及超過38,000名非本地人才，並使他們能夠參與包括國際農曆新年夜巡、亞洲金融論壇、香港七人制橄欖球賽和香港演藝博覽會在內的重大活動。

人口統計與行業分析：了解人才概況

高端人才通行證計劃（TTPS）續約和就業模式的統計分析揭示了哪些人群能夠成功融入香港經濟的重要訊息。 2025年上半年，金融服務專業人士在核准申請人中佔比最大，其次是商業貿易和創新科技領域。這種分佈既反映了香港的比較優勢，也凸顯了前述的行業錯配問題。

中國大陸申請人（約佔TTPS核准總數的95%）面臨獨特的續約挑戰，尤其是在資金轉移限制方面。中國嚴格的外匯管制，通常將個人年度境外匯款額度限制在5萬美元以內，使得企業家在尋求證明其「實質本地參與」以滿足續簽要求時，在企業設立、房產租賃和營運資金方面面臨諸多複雜問題。

續約申請人必須證明其就業水平“與學位持有者相當”，或已創辦“可持續、健康運營並為香港經濟做出貢獻的企業”，這一要求標誌著與最初申請時“先申請後考慮”的理念發生了根本性轉變。許多簽證持有人對此感到意外，他們原本認為該計劃在就業時間和性質方面提供了更大的靈活性。

自由職業安排和境外諮詢收入通常不符合續約標準，因此顧問建議計畫制工作者設立香港商業實體，透過本地工資系統領取報酬，並遵守所有稅務規定。這些要求確保了真正的經濟整合，但也造成了行政上的複雜性，使某些專業群體處於不利地位。

區域倡議：東協擴張

2025 年第三季度，針對東協國民的「受邀移民便利計畫」正式啟動；第四季度，該計畫的運作日趨成熟，參與的政府部門——金融服務和財政局、商業和經濟發展局、創新技術和產業局、文化體育和旅遊局以及司法部——積極尋找並邀請高價值的東協專業人士、企業家和專家。

這種積極主動的「邀請模式」在理念上與傳統的被動式移民處理方式截然不同，它使香港能夠主動吸引特定人才，而非被動地審查申請。該計劃完善的協調機制確保了重點領域的全面覆蓋，同時又保持了對經濟發展目標的策略性關注。

東協倡議的成功表明，該倡議有可能擴展到其他戰略區域。業內人士預計，類似的計畫將針對「一帶一路」沿線國家、歐洲金融中心和北美科技中心——儘管這樣的擴展需要大量的資源投入。

回顧：2025年年度總結

回顧2025年的整體規劃，我們可以發現幾個貫穿始終的主題，這些主題定義了這個具有變革意義的年份：

從吸引到留住：過去一年，香港的人才策略從單純的招募轉向涵蓋人才管理的全生命週期。儘管「人才保留計畫」（TTPS）的續約申請率低於部分人樂觀預測的100%，但考慮到計畫設計和市場狀況，54%的續約申請率已屬實。 94%的續期申請獲批率表明，準備充分、真正融入職場的申請人能夠成功滿足續期要求。

政策的靈活性和回應性： 3月和9月的CIES（職業技能評估）改進、TTPS（高端人才通行證計劃）資格範圍擴大以及收費結構調整，體現了政府根據市場反饋和實踐經驗不斷完善政策的意願。這種迭代式方法，而非僵化地遵循既定框架，使香港能夠在不斷變化的全球人才競爭中保持競爭力。

技術領先：香港全面部署非接觸式電子通道、Face Easy服務以及計劃中的Easy Boundary API，使其在入境技術應用方面處於領先地位。這些創新直接支持了異常龐大的邊境通關量，確保基礎設施容量能夠滿足激增的需求。

經濟融合深化：人才計畫每年為香港GDP貢獻340億港元，為移民的經濟價值提供了切實的佐證。移民群體的人口結構——70%為40歲以下、收入高於中位數、攜家帶口——顯示這些新移民將在未來幾十年為香港的經濟活力做出貢獻。

挑戰已得到承認：公眾對就業匹配、住房壓力、行業錯配和融合支持的討論日益增多，這表明民主問責機制運作良好。政府沒有採取防禦性的否認態度，而是將利害關係人的回饋納入政策完善，從而增強了計畫的長期永續性。

區域整合加速：跨境人員流動創歷史新高，尤其是香港居民北上出行，反映出粵港澳大灣區一體化程度不斷加深。香港參與聯合舉辦全運會，展現了香港在保持自身獨特身份和製度的同時，利用區域合作實現互利共贏的能力。

數字會說話

以下幾項關鍵統計數據概括了2025年所取得的成就：

• 截至2024年底，人才錄取計畫已收到超過43萬份申請。

• 截至2024年底，已批准超過27萬份申請。

• 截至2025年8月底，已有超過23萬名名人才抵達。

• 到2024年底，將有超過18萬名名人才抵達。

• 截至2024年底，已有超過17萬名家屬隨演藝人員抵達。

• 人才計畫每年為國內生產毛額貢獻340億港元（佔國內生產毛額的1.2%）

• 符合資格的簽證持有者中，TTPS續簽申請率為54%。

• TTPS延期申請的核准率為94%

• 2024年香港各管制站的總通行量為2.98億人次（比2023年增加41%）

• 2025年前11個月的遊客造訪量為4,500萬人次（已超過2024年全年總量）

• 2025年聖誕節當天，邊境通行量將達到125萬人次（單日紀錄）。

• 目前已有200 所大學符合 TTPS B 類資格（2026 年 1 月）

展望2026年，我們面臨的挑戰即將到來。

邁入2026年之際，有幾項挑戰需要密切關注：

續約高峰：截至2025年7月底，已簽發超過9萬份TTPS簽證，其中大部分簽發於2023-2024年，因此2026-2027年將迎來大規模續簽高峰。入境處每年處理5萬份延期申請的承諾將受到嚴峻考驗，需要持續維持卓越的營運水平，並可能需要進一步增加資源投入。

大規模就業匹配：隨著人才數量的成長，系統化的就業配對機制變得日益重要。目前相對非正式的方式——人才自行抵達並獨立尋找工作——可能不足以滿足需求，因此需要更結構化的雇主-人才對接平台，以及可能針對特定行業的招聘協調機制。

房屋市場壓力：持續的人才流入以及家庭團聚將持續給香港住宅市場帶來壓力。若缺乏有針對性的政策應對措施——例如針對人才的住房援助計劃或加快私人市場供應——住房負擔能力可能成為人才留存的一大障礙。

產業再平衡：要解決金融業人才流入與科技業需求之間公認的不匹配問題，要么需要根據需求調整招生標準，要么需要政府更積極地干預，引導獲批人才流向重點行業。市場驅動的申請模式與策略性經濟需求之間的衝突可能會加劇。

內地融合動態：由於來自中國大陸的人才仍佔據新移民的絕大多數，文化融合、語言動態和社會凝聚力等問題需要謹慎處理。如何在確保人才庫多樣性的同時維持准入標準，構成持續存在的政策複雜性。

全球競爭加劇：新加坡、杜拜、歐洲多個城市等競爭對手都在不斷完善自身的人才吸引計畫。香港不能固步自封2025年的成就；保持競爭優勢需要在政策設計和實際支援服務方面持續創新。

一線希望與戰略機遇

然而，挑戰之中也蘊藏著巨大的機會：

粵港澳大灣區協同效應：更深層的區域整合使香港不僅能夠作為一個獨立城市，更能成為通往擁有8600萬人口、經濟活力非凡的大都市的國際門戶。吸引香港的人才將有機會進入整個大灣區，從而倍增職業和商業機會。

家族辦公室生態系統： CIES 的改進與家族辦公室稅收優惠之間的協同作用，可能會加速香港發展成為亞洲首屈一指的私人財富管理中心，不僅吸引個人人才，還能吸引整個家族辦公室運營以及相關的專業就業機會。

科技基礎設施領先地位：香港在入境科技領域的領先地位——非接觸式電子通道、人臉辨識、即時邊境數據——為其他政府服務的數位轉型提供了藍圖。該領域的成功將建構更廣泛的智慧城市能力，從而吸引更多科技專業人士。

青年人口紅利：新引進人才中70%為40歲以下族群，這直接應對了香港的老化挑戰。與許多面臨人口不可逆轉下降的已開發經濟體不同，香港透過戰略性移民實現了人口年輕化，從而獲得了深遠的長期競爭優勢。

區域領導模式：香港在吸引人才方面的成功，如果能夠持續下去，將使香港成為其他中國城市的典範，並有可能成為人才分配中心——來到香港的人可能會隨後遷往大灣區其他城市，香港將成為他們的第一個落腳點，並保持持續的聯繫。

反射與投影

結合前三個季度來看，2025年第四季展現香港在人力資本管理方面所發生的根本轉變。香港已從2022年以前被動、相對保守的移民政策，發展成為亞洲最積極、最歡迎全球人才的目的地之一。

這一轉變需要的不僅僅是政策調整；它要求移民部門內部運作、商界期望以及公眾對移民在經濟活力中所扮演角色的理解都發生文化上的轉變。這個過程並非一帆風順——關於就業崗位流失、住房壓力和文化融合的爭論反映了利益相關者的合理關切，這些關切值得認真對待。

然而，整體結果——人口成長扭轉了疫情期間的下滑趨勢，GDP貢獻量化且顯著，人口結構呈現年輕化和技能型人口比例上升，家庭遷入表明了長期承諾——表明香港的人才戰略已實現其核心目標。從吸引人才到留住人才的轉變是自然演進而非政策失敗；成功的專案總是會面臨「成功的難題」。

進入2026年，香港的移民格局正處於轉捩點。 2023年至2025年的基礎性工作——方案設計、基礎設施投資和營運能力建設——已基本完成。現在的重點轉向優化、完善和永續管理，以維護這個已成為全球最活躍的人才流動體系之一的局面。

對於正在考慮香港移民機會的個人和機構而言，2025年第四季度的相關政策發展既體現了香港特區堅定不移地致力於保持其作為全球頂尖人才目的地的地位，也展現了其在應對複雜移民挑戰方面日益成熟的能力。續約要求雖然比首次入境更為嚴格，但對於那些真正致力於在香港發展事業和建立生活的人士而言，仍然合理。

2025年將被銘記為香港現代人才戰略走向成熟的一年——它超越了最初的試驗階段，成為香港特區發展模式中成熟、數據驅動、經經濟驗證的支柱。展望2026年，問題不再是香港能否吸引全球人才，而是如何有效地整合、留住並賦能這些人才，以推動下一階段的經濟轉型。

香港簽證服務處持續為所有赴港移民途徑提供全方位支持，以專業的指導和個性化的服務，幫助申請人應對不斷變化的政策環境。隨著續約要求日益複雜，文件標準也日趨嚴格，我們經驗豐富的團隊憑藉對入境事務處要求的深入了解，確保客戶獲得最有效、最便捷的解決方案，並根據其具體情況量身定制。無論您是計劃首次申請還是即將續簽，我們都將全程陪伴您開啟香港之旅。