中国移民2025-4：第四季度总结及年度回顾

2025年第四季度标志着中国历史性的移民转型进入巩固阶段，革命性的K字签证政策全面实施，免签旅行范围空前扩大，跨境人员流动创下历史新高，验证了多年来战略性开放的成效。值此具有里程碑意义的一年即将结束之际，中国已稳固确立了自身作为全球人才日益便捷目的地的地位，同时有效应对了接近疫情前水平的超常旅客流量。

K签证实施：从宣布到实现

2025年10月1日是一个具有里程碑意义的时刻，中国开创性的K类签证项目正式启动，将8月14日的公告转化为实际行动。这一新的签证类别专门针对年轻的科学、技术、工程和数学（STEM）专业人才，取消了沿用数十年的国内雇主担保要求——这一重大变革使中国在全球竞争中脱颖而出，足以与新加坡、加拿大和欧洲等科技中心相媲美。

K类签证在入境次数、有效期和停留期限方面具有独特的灵活性，为符合条件的青年专业人士提供了前所未有的自由，使他们无需预先获得工作即可在中国探索发展机遇。符合条件的申请人包括持有全球知名大学至少学士学位的STEM专业毕业生，以及在国际机构从事相关教育或研究工作的青年专业人士。

该计划的战略时机体现了中国认识到，传统的移民途径不足以应对获取尖端技术人才的迫切需求。与需要数月雇主担保的现有Z类签证不同，K类签证允许合格的专业人才快速入境，直接解决新兴技术领域的技能短缺问题，同时支持中国向创新驱动型经济发展转型。

国内反响褒贬不一，但也颇具启发意义。“K签证”一词在微博上连续数日成为热门话题，中国社交媒体用户就其对国内就业市场的影响以及缺乏雇主核实机制等问题展开了热烈讨论。批评者担忧本土毕业生可能因此失去就业机会，而支持者则强调国际人才对于中国科技发展目标的重要性——随着项目的逐步完善，这种矛盾需要谨慎处理。

免签政策扩大：中国移民进入历史性加速阶段

第四季度见证了中国免签政策的最终扩展，2025 年 11 月 3 日的两项重大公告共同代表了今年最重要的自由化措施。

240小时（10天）免签过境计划的扩展新增了五个重要口岸：广州、珠海横琴、中山、港珠澳大桥以及广深港高速铁路西九龙站。自2025年11月6日起，符合条件的口岸总数由60个增至65个，覆盖24个省级行政区，使来自55个国家的旅客能够通过这些口岸入境，进行商务、旅游、探亲、文化交流或过境前往第三国。

将粤港澳大湾区基础设施（特别是港珠澳大桥和西九龙站）战略性地纳入其中，体现了对区域一体化动态的深刻认识，以及促进粤港澳大湾区经济区内无缝跨区域旅行的重要性。

与此同时，中国宣布将对包括法国、德国、意大利、荷兰、西班牙和其他主要欧洲国家在内的40多个国家的单方面免签安排延长至2026年12月31日。这些国家公民目前的免签政策原定于2025年12月31日到期，此次延长了一整年——这表明中国致力于持续推进自由化，而非进行暂时的试验。

自2025年11月10日起，瑞典加入免签计划，成为第46个符合免签入境条件的国家。持普通护照的瑞典公民现在可以免签进入中国进行商务、旅游、探亲、文化或教育交流，或过境停留最多30天，该政策有效期至2026年12月31日。

本季度早些时候，沙特阿拉伯、阿曼、科威特和巴林获得了自2025年6月9日至2026年6月8日期间有效的免签待遇，这体现了北京加强与在中国全球贸易和外交网络中发挥关键作用的国家联系的战略意图。这些海湾国家与另外五个拉美国家——巴西、阿根廷、智利、秘鲁和乌拉圭——一起，自2025年6月1日起获得了类似的待遇。

到 2025 年底，中国已与全球 75 个国家实施了单方面免签入境或互免签证协议——与往年相比，这是一个非同寻常的增长，从根本上改变了中国对国际游客的准入方式。

跨境流动：打破纪录，重塑规范

第四季度的跨境统计数据验证了中国政策的开放，前所未有的旅客吞吐量接近甚至超过了疫情前的水平。仅2025年第三季度（7月至9月），出入境人次就达到1.78亿，同比增长12.9%。其中，外国公民出入境2013.4万人次，同比增长22.3%，免签入境724.6万人次，占所有外国入境人数的72.2%，同比增长高达48.3%。

2025年1月至8月期间，免签入境外国公民人数持续增长，同比增长52.1%，达到1589万人次。2025年上半年，外国公民跨境旅行次数达到3805万人次，同比增长30.2%，其中1364万人次免签入境，占外国入境总人数的71.2%，同比增长53.9%。

2024年全年业绩为2025年的成就提供了背景：2024年，出入境管理部门共检查了6.1亿人次出入境旅客，较2023年增长43.7%；其中，外国公民出入境人数达6490万人次，同比增长82.9%。2024年，中国免签入境人数达2010万人次，同比增长112.3%。

2026年春节假期（1月1日至3日）展现了中国应对旅游高峰的卓越能力。三天内，跨境出行量超过661万人次，日均出行量达221万人次，同比增长28.6%。其中，外国游客出行量达82.8万人次，较2025年同期增长29.8%；免签入境人数达29.2万人次，同比增长35.8%。

国家移民管理局此前预测，新年期间每日跨境通关人次将超过210万，同比增长22.4%，这一预测准确无误。包括上海浦东机场（日均国际旅客吞吐量近10万人次）、广州白云机场（约5.3万人次）和北京首都机场（约4万人次）在内的主要国际机场处理了异常庞大的旅客吞吐量，陆路口岸也出现了类似的激增，珠海拱北口岸日均通关人次超过40万人次，深圳罗湖口岸和福田口岸的通关人次均超过20万人次。

香港与内地一体化：区域互联互通的缩影

第四季度香港与中国内地之间的跨境流动充分展现了粤港澳大湾区一体化的显著成就。仅2025年圣诞节当天，跨境通关人次就达到125万，创下疫情限制措施解除以来的单日最高纪录。12月24日至28日期间，跨境通关人次达到598万，其中罗湖管制站圣诞节当天客流量最大，达28万人次。

圣诞节期间，离港旅客（370万人次）显著超过入境旅客（220万人次），凸显了香港居民对前往邻近广东短途旅行以及经深圳和广州机场进行长途度假的需求。圣诞节当天入境旅客45.7万人次，其中约8.3万人为内地游客，他们利用免税额度购物，预计这将推动假日零售额同比增长12%。

新年期间，香港的跨境人流同样十分密集，假期期间跨境人次超过540万。尽管人流量创历史新高，但凭借卓越的运营能力，平均排队时间仍控制在20分钟以内。这得益于人脸识别闸机、700多个电子通道以及680名临时工作人员的配合。入境事务处与深圳当局的密切合作，包括增开夜间地铁服务和200班跨境巴士，充分展现了管理此类人流所需的精细化双边合作。

工作许可制度：整合与数字化创新

中国工作许可制度在第四季度继续朝着更高效的方向发展，在保持三级分类结构的同时，推进了数字化系统的升级。统计数据显示，中国每年向外国劳动者发放超过30万份Z类签证，目前在华外籍劳动者超过110万人。

2024年12月，外国人工作许可证的纸质版与电子社会保障卡整合，实现了全面数字化签发，这标志着一项重大创新。现在，大多数申请、续期和变更都可通过在华外国人工作服务系统平台在线办理，大大缩短了办理时间，并减轻了文件负担。

分级分类系统根据申请人类别区分处理和福利：A类许可证适用于高水平外国人才（紧缺专家、高薪、高级学位），有效期为1-5年，优先处理时间为5-8个工作日；B类许可证适用于拥有学士学位和2年以上相关经验的熟练专业人员，有效期为1-5年，标准处理时间为3-4周；C类许可证适用于临时或季节性工人，有效期较短，并受地区配额限制。

在上海、北京等主要城市试点推行的二维码电子通行证，为身份验证提供了更大的便利；同时，部分省份也为外籍劳工推出了包括税收优惠和住房补贴在内的额外激励措施。从发出录用通知到员工正式入职，整个过程通常需要6到10周，这其中考虑到了文件准备和政府审批可能出现的延误。

永久居留权：持续的挑战

中国的永久居留制度在第四季度持续受到密切关注，于2023年12月推出的“五星卡”已运行满一年。尽管该卡功能有所增强，包括采用了先进的防伪技术、扩展至18位数的卡号以及改进了个人事务在线管理功能，但按照国际标准来看，该项目仍然限制性很强。

截至2024年底，中国已发放超过25万份永久居留许可，同比增长20%，反映出中国对国际人才的开放程度日益提高，但即便如此，这仍然只占中国外国居民总数的一小部分。七大主要资格类别保持不变：直接投资（通常最低投资额为200万美元，某些地区的门槛较低）；高级管理职位；杰出贡献；与中国公民或永久居民有亲属关系；以及依附关系。

自2023年5月1日起，上海市提高了工作居留资格认定标准，继续作为事实上的全国标准，年薪要求提高至人民币886,104元，个人所得税最低缴纳额为人民币177,221元（相当于年薪的20%）。申请工作居留权者须在上海连续工作满四年，每年在中国大陆居住至少六个月，且始终符合薪资和纳税要求。

审批时间较长，通常需要6至12个月，具体时间取决于申请人类别和地区差异。基于婚姻的永久居留途径——要求与中国公民结婚五年，且在中国连续居住五年（每年至少九个月）——现在的审批时间已接近12个月，而此前通常为6至9个月。

中国永久居留制度的高度限制性持续制约着中国留住长期人才的能力，尤其与其他提供更便捷永久居留途径的竞争目的地相比更是如此。如何在甄选性和吸引力之间取得平衡，仍然是一项需要持续关注的政策挑战。

技术与数字创新：提升用户体验

第四季度展现了中国在移民技术领域的持续领先地位。国家移民管理局的在线平台处理了数百万份申请和查询，而包括“移民局12367”在内的移动应用程序则使外国人能够在入境前完全在线完成入境卡手续。

K类签证申请流程利用先进的数字系统来核实学历、工作经验和其他资格因素，无需传统的纸质文件，从而在保证核实标准的同时实现了快速审批。移民局、教育机构和国际组织之间加强的数据共享，促进了更准确、更高效的评估。

大多数配备电子通道的陆路边境口岸通关时间均缩短至25秒以内，显著提高了高峰期的通关效率。人脸识别技术和自动生物识别验证的实施减少了人为接触点，同时增强了安全性——这些能力在圣诞节和新年期间创纪录的旅行高峰中发挥了至关重要的作用。

国家移民管理局在所有口岸实施的“动态实时监控”，以及每小时发布的交通预警信息，帮助旅客规划路线、避开高峰时段，充分体现了数据驱动的移民管理模式，兼顾了安全性、效率和用户体验。这一先进的技术基础设施使中国在国际旅行量的持续增长中占据了有利地位。

经济和战略影响

第四季度的发展对中国的发展战略产生了深远的经济影响。K类签证项目直接解决了新兴技术领域的关键技能短缺问题，同时提升了中国在全球人才市场竞争中的竞争力。该项目取消了首次入境的雇主担保要求，这是一项经过深思熟虑的冒险举措，旨在吸引那些原本可能选择入境流程更简便的目的地的顶尖STEM毕业生。

免签政策的扩大促进了商业发展、旅游业增长和文化交流，同时降低了旅客和中国政府部门的行政成本。2025年第三季度免签入境人数同比增长48.3%，通过增加消费、企业设立和知识转移，展现了显著的经济效益。

分析人士预测，如果2026年新年期间的旅游量能够持续保持这一趋势，中国2026年的国际游客人数可能超过1亿人次，几乎是2025年的两倍，入境旅游支出有望自2019年以来首次达到GDP的1%。这将标志着中国旅游业从疫情期间的衰退中完全复苏，并使其能够持续实现旅游业驱动的经济增长。

工作许可制度持续重视高技能人才引进，这既支持了中国经济向创新驱动型发展转型，又应对了人口老龄化和出生率下降带来的挑战。110万外籍劳工的融入，为包括科技、金融、医疗和教育在内的重点领域贡献了专业知识。

跨境人员流动增长促进了区域经济一体化，尤其是在粤港澳大湾区内部；而不断扩大的国际互联互通则支持了中国的“一带一路”倡议及更广泛的外交目标。圣诞节期间五天近600万人次的香港与内地人员流动尤为显著，凸显了粤港澳大湾区内部经济的相互依存程度。

挑战与考量

尽管取得了显著进展，但中国的移民体系在第四季度仍面临持续挑战，需要不断关注。针对外籍居民的融入支持，包括语言培训、文化适应和职业发展项目，相对于外籍人才流入的规模而言仍然不足。K类签证项目在国内的反响凸显了国际人才吸引与国内就业保障之间的矛盾，需要谨慎权衡。

主要城市的处理能力有限，导致申请高峰期出现瓶颈，这表明尽管数字化取得了进步，但仍需继续投资基础设施并优化系统。各省份在实施质量和处理时间方面存在区域差异，需要加强协调和标准化工作，以确保全国用户体验的一致性。

尽管永久居留权发放数量每年增长20%，但其高度限制性的制度可能会削弱中国留住长期人才的能力，因为其他竞争城市提供了更为便捷的途径。上海等城市极高的薪资和纳税门槛（年薪886,104元人民币，年税额177,221元人民币）使得只有精英专业人士才能获得永久居留权，这可能会使那些仍能做出重大贡献的中层人才错失机会。

文化融合一直是中国移民战略中一个尚未充分探索的层面。尽管政策促进了入境和就业，但对外国人社会融入、社区建设和长期定居的系统性支持却十分有限。语言障碍、缺乏中国身份证明而无法使用某些数字服务，以及社交网络严重依赖中文平台，都给真正的融入带来了实际障碍。

回顾：2025年年度总结

纵观2025年的整体规划，可以发现几个关键主题：

从试验到制度化：这一年见证了中国移民自由化政策从谨慎试验走向稳健制度化。K类签证的推出、免签范围扩大至75个国家以及政策延期至2026年底，都体现了中国的战略决心，而非临时性的战术调整。

创纪录的人员流动：第三季度出入境人数达 1.78 亿人次，2024 年免签入境人数达 2010 万人次，预计 2026 年国际游客出行人数将超过 1 亿人次，这些都表明，中国的政策自由化在吸引国际游客和扭转疫情时代的隔离方面取得了切实成果。

技术赋能：数字化工作许可、在线签证申请、25秒内即可完成通关的电子渠道以及用于入境手续的移动应用程序表明，技术创新是推动中国移民转型的重要因素。如果没有这些能力，巨大的旅客吞吐量将会造成难以应对的瓶颈。

战略人才重点： K签证的STEM目标、工作许可制度的A/B/C级划分以及永久居留权的薪资门槛，共同体现了对移民政策必须优先战略性地引进高价值人才而非一般劳动力移民的深刻理解。

区域一体化加速：香港与内地单日过境人数达 125 万人次，大湾区港口纳入 240 小时过境计划，以及节假日高峰期无缝协调，都表明移民政策在服务国家人才引进目标的同时，也越来越服务于区域经济一体化目标。

持续存在的差距：融合支持方面的局限性、永久居留限制、区域实施差异以及国内对就业流失的担忧，凸显了需要持续关注和完善的政策领域。

数字会说话

以下几项关键统计数据概括了2025年取得的成就：

• 目前已有75个国家与中国享有免签入境或互免签证安排。

• 24个省级行政区共有65个口岸符合240小时免签过境条件。

• 自2025年11月起， 46个国家可享受单方面30天免签入境待遇。

• 2025年第三季度交易量（进出）将达到1.78亿笔（同比增长12.9%）

• 2025年第三季度外国公民出境游次数为2013.4万人次（同比增长22.3%）

• 2025年第三季度免签入境人数为724.6万人次

  （同比增长 48.3%，占所有外国入境企业的 72.2%）

• 2025年1月至8月，免签入境外国游客人数为1589万人次（同比增长52.1%）

• 2024年出入境旅客总数将达到6.1亿人次（比2023年增长43.7%）

• 2024年免签入境人数将达到2010万人次（同比增长112.3%）

• 2026年新年假期期间跨境旅行量达661万人次（同比增长28.6%）

• 目前有110万外国人在中国工作。

• 每年签发超过30万份Z签证

• 到2024年底，将发放超过25万份永久居留许可（同比增长20%）

• 2025年圣诞节当天，香港与内地边境通关人次将达到125万。

  （单日纪录）

展望2026年，我们面临的挑战即将到来。

随着中国迈入2026年，有几个挑战需要密切关注：

K签证项目成熟度： 2025年10月的启动仅仅是个开始。具体的实施经验、审批率、实际申请量与预期申请量的对比，以及入境后的就业情况，都将决定该项目能否实现其战略目标，或者是否需要改进。在保持开放性的同时兼顾质量控制至关重要。

融合基础设施建设：随着外籍人才数量的增长，系统性的融合支持变得日益重要。语言培训项目、文化适应服务、社区建设活动和职业发展机会都需要大量投资，才能最大限度地留住人才并使其做出贡献。

永久居留权的可及性：随着越来越多的外国人在华工作多年，如何在维持高标准和提供切实可行的长期居留途径之间取得平衡将变得愈发重要。适度放宽限制——例如为中层专业人士增设通道或降低某些优先领域的门槛——可以在不降低筛选标准的前提下提高人才留存率。

国内就业问题： K类签证在国内的反响表明，人才引进政策的实施受到复杂的政治和社会环境的影响。确保国际人才能够补充而非取代国内劳动力，需要持续沟通、透明的数据共享，以及可能针对特定行业的配额或雇主证明要求。

区域协调：各省在工作许可办理、永久居留标准和融入支持方面的差异，造成了不必要的复杂性和潜在的不公平。加强中央协调，同时保持适当的本地灵活性，将有助于提高系统一致性和用户体验。

全球竞争加剧：各竞争目的地——尤其是新加坡、阿联酋、加拿大和欧洲科技中心——不断完善自身的人才吸引计划。中国不能止步于2025年取得的成就；保持竞争优势需要在政策设计和实际执行两方面持续创新。

一线希望与战略机遇

然而，挑战之中也蕴藏着巨大的机遇：

“一带一路”人才输送渠道：免签政策扩展至75个国家，其中包括多个“一带一路”沿线国家，为构建连接中国与战略要地的系统性人才输送渠道奠定了基础。针对特定高校和科研机构的积极招聘举措，有望带来高质量的人才流动。

大湾区实验室：节假日期间香港与内地之间非凡的人员流动和无缝协调表明，大湾区可以作为移民创新政策在全国推广前的试验场。差异化政策、快速审批流程或强化融合支持等方面的试验，都可能带来宝贵的经验。

技术出口潜力：中国在移民技术领域的领先地位——例如人脸识别电子通道、电子工作许可证和在线签证平台——为其他寻求移民基础设施现代化的发展中国家创造了技术出口机遇。这种软实力可以与“一带一路”外交和经济倡议形成互补。

青年人口人才引进： K签证项目专注于引进年轻的STEM专业人才，旨在通过在人才生产力巅峰时期引进人才，直接应对中国的人口挑战。如果该项目能够大规模成功实施，则有望部分抵消人口老龄化和出生率下降的影响，同时注入创新活力。

永久居留权作为人才留存工具：尽管目前永久居留权制度仍存在一些限制，但其每年20%的增长表明，各国越来越愿意提供长期定居途径。逐步扩大永久居留权范围，可以为那些考虑在中国长期发展的高价值人才提供强有力的留存激励。

反射与投影

结合前三个季度来看，2025年第四季度展现出一个国家在国际人才流动和引进方面发生了根本性转变。与2023年以前相对封闭的移民政策相比，中国已发展成为一个日益开放的目的地，并实施了世界上一些最雄心勃勃的签证自由化计划。

这一转变需要的不仅仅是政策调整；它要求移民管理部门内部进行文化变革，改变商界的期望，并提升公众对移民在经济竞争力中所扮演角色的理解。K签证在国内褒贬不一的反响反映了利益相关者的合理担忧，这些担忧值得认真对待，而非被忽视。

然而，总体结果——第三季度出入境人数达1.78亿人次，其中72.2%的外国入境者享受免签待遇，以及创纪录的假日旅游量——表明中国的移民战略已实现其核心目标，即提高移民便利性、促进人才引进和支持经济发展。K类签证等重大举措从宣布到实施的转变，体现的是政策的成熟，而非制度上的犹豫不决。

进入2026年，中国的移民格局正处于关键时刻。2024-2025年的基础性工作——包括推出K类签证、将免签范围扩大到75个国家以及部署数字化基础设施——已基本完成。现在的重点转向优化、加强融合支持以及可持续管理这一已成为世界上最具活力的国际流动体系之一的体系。

对于考虑与中国移民系统打交道的个人和组织而言，2025年第四季度的发展既展现了中国致力于加强全球互联互通的决心，也体现了其在应对复杂移民挑战方面日益成熟的能力。K类签证的灵活性、46个国家的免签待遇、65个口岸240小时的过境服务以及25秒以内的电子通道通关，共同造就了中国比三年前更加便捷的入境体验。

2025年将被铭记为中国现代移民战略达到临界规模的一年——从谨慎的试验阶段迈向自信地实施世界一流政策，并辅以先进的技术基础设施。展望2026年，问题不再是中国能否吸引国际游客和人才，而是如何有效地融合、留住并赋能他们，从而为国家下一阶段的发展做出贡献。

中国瞬息万变的移民环境错综复杂，需要专家指导和对最新法规动态的掌握。为了在瞬息万变的环境中，获得关于中国签证申请、工作许可、K签证资格和移民策略的全面指导，专业的咨询服务能够确保取得最佳成果。香港签证服务中心持续为所有赴华移民途径提供全方位支持，以专家指导和个性化服务，帮助申请人应对不断变化的政策环境。我们经验丰富的团队密切关注所有法规变化——从K签证的实施细节到免签资格标准和工作许可办理流程的差异——确保客户获得最有效、最便捷的移民解决方案，并根据其具体情况量身定制。