香港入境事务2025-2024：第四季度回顾及年度总结

2025年第四季度标志着香港移民领域非凡一年的圆满结束。这一年，人才引进计划日趋成熟，跨境流动空前活跃，政策进行了突破性调整，并成功实现了从吸引人才到留住人才的转型。值此关键篇章落幕之际，香港已稳固确立其作为亚洲首屈一指的国际人才中心的地位。在克服重重挑战的同时，香港也取得了令人瞩目的成就，这些成就将影响香港特区未来数年的发展轨迹。

留任革命：TTPS续签成为重中之重

尽管第三季度申请量创下历史新高，但第四季度的重点在于续签和留住人才。截至2025年7月底，约有13,678名顶尖人才准证持有者的初始签证到期，这对香港能否留住其成功吸引的人才构成了首次真正的考验。

结果令人鼓舞，但也令人警醒。在7月底签证到期的申请人中，有7,394人（占符合资格申请人的54%）提交了延期申请。加上在新延长的三个月提前申请期内提交申请的2,305人，移民署在此期间共处理了9,699份续签申请，获批率达94%，其中8,511份申请获得成功延期。

劳工及福利局局长孙健表示，54%的续签申请率“好于预期”，与英国的类似计划相当。他指出，跨省临时居民计划（TTPS）有意允许个人在初始阶段“试水”。这种务实的做法承认，并非所有入境者都会永久定居——但即使是临时居民也能通过消费和知识转移为经济做出贡献。

政府承诺在2025年至2027年期间每年处理至少5万份签证延期申请，较往年增长40%，这表明政府已意识到留住人才与吸引人才同等重要。这一双管齐下的策略确保香港在最大限度减少人才流失的同时，持续发展其技能型劳动力队伍。

策略改进：从增强到优化

2025 年 9 月 17 日，行政长官李家超发表施政报告，标志着政策走向成熟的关键时刻。报告针对多个移民途径进行了有针对性的改进，体现了过去两年密集吸引人才工作所汲取的经验教训。

新资本投资准入计划进行了大幅放宽，住宅房地产投资门槛由5000万港元降至单笔物业3000万港元，同时计入3000万港元最低投资额的房地产投资总额上限由1000万港元提高至1500万港元。这些调整将于2025年9月17日生效，旨在直接回应潜在投资者的反馈，他们认为鉴于香港房地产市场的实际情况，之前的门槛过高，令他们望而却步。

今年早些时候，2025年3月1日，CIES也进行了同样重要的调整，包括将净资产持有期从申请前两年缩短至仅六个月，并允许将共同拥有的家族资产计入资格要求。这些变化，加上允许通过全资拥有的私人公司和管理至少2.4亿港元资产的家族办公室架构进行投资的规定，使得CIES与香港的家族办公室税收优惠制度之间形成了协同效应。

顶尖人才准证计划于2024年11月1日实施，并于2025年全面生效。该计划的改进措施包括：将符合资格的大学扩大至199所（2026年1月增至200所），并将A类申请人（年收入达250万港元或以上）的初始签证有效期由两年延长至三年。同时实施的提前三个月续签申请窗口，为繁忙的专业人士提供了宝贵的准备文件时间。

技术创新：非接触式移民时代

2025年12月，香港“人脸通关电子通道”服务全面在所有管制点推出，标志着为期两年的分阶段试行圆满完成。这项非接触式通关系统适用于机场、陆路和海港，符合资格的香港居民可通过入境事务处手机应用程序预先生成加密二维码，在闸口扫描二维码，即可在20秒内完成人脸识别验证，无需接触任何表面。

2025年9月30日，香港国际机场推出“轻松人脸电子通道”，专门针对入境清关流程，符合资格的居民只需面对摄像头即可完成入境手续——无需任何文件，也无需扫描二维码。这极大地提升了用户体验，尤其对于经常需要携带护照、登机牌和行李的旅客而言更是如此。

对于旅客而言，扩容后的“智慧离境通道”无需事先登记即可为持有7岁及以上电子旅行证件的旅客提供服务；而经香港转机的中国大陆电子护照持有者以及持有内地电子出入境许可证（e-EEP）的旅客，则可通过人脸或指纹识别使用自助通道。这些综合措施显著提升了高峰时段的每小时通行量，并在圣诞节和新年期间的客流高峰中证明了其有效性。

香港入境事务处在全港设立的700多个电子通道闸机，以及节庆期间部署的移动电子通道服务车，都体现了香港致力于运用科技提升边境管理效率的决心。计划于2026年初推出的“便捷边境”应用程序接口（API）将提供所有陆路口岸的实时等候时间数据，使企业能够将边境信息直接整合到旅行审批系统中。

跨境流动：重新定义区域一体化

第四季度的边境通关统计数据甚至超出了最乐观的预测，尤其是在圣诞节和新年期间，香港作为通往内地南部门户的关键地位得到了充分体现。预计2024年香港各管制站的旅客吞吐量将达到约2.98亿人次，较2023年增长41%，并重回2019年3亿人次的水平。

仅2025年圣诞节当天，旅客吞吐量就达到125万人次，打破了疫情限制措施解除以来的单日最高纪录。12月24日至28日期间，边境口岸通关量达到598万人次，其中出境旅客（370万人次）远超入境旅客（220万人次），凸显了香港居民前往邻近的广东进行短途旅行以及经由深圳和广州机场进行长途旅行的需求。

随后的新年假期（2025年12月31日至2026年1月4日）迎来了约95万入境游客，比上年增长40%。其中，中国大陆游客超过74万人次，同比增长48%；非中国大陆游客约21万人次，增长19%。

2025年11月，香港与广东、澳门共同举办了第十五届全国运动会，比赛于11月9日至21日举行，这是香港首次参与举办这项全国性大型体育赛事。香港承办了篮球、场地自行车、击剑、高尔夫、手球、七人制橄榄球、铁人三项和沙滩排球等八个比赛项目，吸引了大量游客，充分展现了香港成功举办大型国际体育赛事的能力。

2025年前11个月的游客到访量约为4500万人次，已超过2024年全年4010万人次，同比增长12%。其中，中国大陆游客到访量为3450万人次（增长11%），非大陆市场游客到访量激增16%至1050万人次，主要来自日本、台湾、澳大利亚和美国。2024年全年游客到访量预计为4450万人次，较2023年增长31%。

这些惊人的客流量证明了对电子通道技术的巨额基础设施投资以及香港和深圳入境事务处之间的运营协调是值得的，这使得罗湖通道的服务时间暂时延长至 1 月 1 日凌晨 2 点，并且深圳湾通道也通宵开放以满足需求。

经济影响：量化香港移民人才贡献

2025年9月的施政报告首次正式量化了人才计划的经济贡献：每年约340亿港元，占香港GDP的1.2%。这一具体的经济指标有效反驳了外界对人才计划被滥用或未能带来实际效益的批评。

分析显示，95%的跨省人才计划（TTPS）签证延期获得者月收入高于本地中位数约2万港元，其中50%的收入接近中位数的两倍——这表明市场需求强劲，雇主也愿意提供具有竞争力的薪酬以留住人才。人口结构同样令人鼓舞，70%获准的人才年龄在40岁以下，直接应对了香港人口老龄化的挑战。

截至2025年8月底，香港通过各项移民计划吸引了超过23万名人才，这些人带来了约17万名家属，其中包括近10万名18岁以下的未婚子女。这种以家庭为单位的吸引模式表明了人们对香港长期前景的强烈信心，并促成了香港自2019年以来首次持续的人口增长，预计到2025年中期，香港人口将比2022年中期增加超过18万人。

截至2024年底，人才引进计划共收到超过43万份申请，批准超过27万份，并迎来超过18万名人才来到香港——超过了政府在2023年至2025年三年内吸引10.5万名人才的目标。尽管区域经济存在不确定性，但每月超过1万名新人才的到港率仍保持了持续增长势头。

融合的挑战：从吸引到同化

随着人才数量的激增，第四季度人们越来越关注人才整合方面的挑战，这些挑战有可能损害人才的长期留任。就业匹配问题持续存在，一些拥有优秀资质的人才即使求职数月也未能找到工作。

立法会议员洪慧婷指出了一个关键的错配问题：“香港缺乏高端科技人才，但跨省人才引进计划（TTPS）主要引进的是金融领域的人才。”这一观察凸显了需求驱动的移民需求与供给驱动的申请模式之间的矛盾，促使人们呼吁企业主动寻找候选人，然后由候选人申请TTPS，而不是像目前这样被动地接受人才。

住房负担能力和供应情况构成了另一项融入障碍，尤其对家庭而言更是如此。尽管政府预测到2026-2027年公共住房轮候时间将缩短至4.5年，并启动了部分公共住房项目，但新来的人才通常寻求私人住房，而私人住房价格仍然居高不下。高昂的住房成本与较低的初始就业收入相结合，造成了经济压力，影响了一些人才选择不再续签签证。

劳工及福利局扩大了其架构，包括于2023年10月成立的香港人才服务中心（HKTE），通过线上线下活动提供一站式综合支援，涵盖住宿安排、就业对接及社区融入等各个方面。首届全球人才峰会于2024年5月举行，并计划于2026年第一季度举办第二届，此举巩固了香港作为国际人才枢纽的地位，同时也促进了新来港人士与本地居民之间的实际交流。

2025年6月，香港贸易发展局举办了以“区域合作、科技教育赋能、全球人才吸引”为主题的“打造国家级高素质人才中心研讨会”，汇聚各地区代表，分享经验，探讨将香港打造为国际人才中心的策略。2025年4月举办的粤港澳大湾区人才发展展示会进一步加强了区域人才服务合作。

扩大移民便利化计划与吸引人才的举措相辅相成。“访客参与短期活动试点计划”发展成为永久性“短期访问计划”，截至2025年9月底，该计划已惠及超过38,000名非本地人才，并使他们能够参与包括国际农历新年夜巡、亚洲金融论坛、香港七人制橄榄球赛和香港演艺博览会在内的重大活动。

人口统计和行业分析：了解人才概况

对跨省就业计划（TTPS）续签和就业模式的统计分析揭示了哪些人群能够成功融入香港经济的重要信息。2025年上半年，金融服务专业人士在获批申请人中占比最大，其次是商业贸易和创新科技领域。这种分布既体现了香港的比较优势，也凸显了前述的行业错配问题。

中国大陆申请人（约占TTPS获批总数的95%）面临着独特的续签挑战，尤其是在资金转移限制方面。中国严格的外汇管制，通常将个人年度境外汇款额度限制在5万美元以内，使得企业家在寻求证明其“实质性本地参与”以满足续签要求时，在企业设立、房产租赁和运营资金方面面临诸多复杂问题。

续签申请人必须证明其就业水平“与学位持有者相当”，或已创办“可持续、健康运营并为香港经济做出贡献的企业”，这一要求标志着与最初申请时“先申请后考虑”的理念发生了根本性转变。许多签证持有人对此感到意外，他们原本认为该计划在就业时间和性质方面提供了更大的灵活性。

自由职业安排和境外咨询收入通常不符合续签标准，因此顾问建议项目制工作者设立香港商业实体，通过本地工资系统领取报酬，并遵守所有税务规定。这些要求确保了真正的经济融合，但也造成了行政上的复杂性，使某些专业群体处于不利地位。

区域倡议：东盟扩张

2025 年第三季度，针对东盟国民的“受邀人士移民便利计划”正式启动；第四季度，该计划的运作日趋成熟，参与的政府部门——金融服务和财政局、商业和经济发展局、创新技术和产业局、文化体育和旅游局以及司法部——积极寻找并邀请高价值的东盟专业人士、企业家和专家。

这种积极主动的“邀请模式”在理念上与传统的被动式移民处理方式截然不同，它使香港能够主动吸引特定人才，而非被动地审核申请。该计划完善的协调机制确保了重点领域的全面覆盖，同时又保持了对经济发展目标的战略性关注。

东盟倡议的成功表明，该倡议有可能扩展到其他战略区域。业内人士预计，类似的计划将针对“一带一路”沿线国家、欧洲金融中心和北美科技中心——尽管这样的扩展需要大量的资源投入。

回顾：2025年年度总结

回顾2025年的整体规划，我们可以发现几个贯穿始终的主题，这些主题定义了这个具有变革意义的年份：

从吸引到留住：过去一年，香港的人才战略从单纯的招聘转向涵盖人才管理的全生命周期。尽管“人才保留计划”（TTPS）的续期申请率低于部分人乐观预测的100%，但考虑到计划设计和市场状况，54%的续期申请率已属实。94%的续期申请获批率表明，准备充分、真正融入职场的申请人能够成功满足续期要求。

政策的灵活性和响应性： 3月和9月的CIES（职业技能评估）改进、TTPS（人才优先计划）资格范围扩大以及收费结构调整，体现了政府根据市场反馈和实践经验不断完善政策的意愿。这种迭代式方法，而非僵化地遵循既定框架，使香港能够在不断变化的全球人才竞争中保持竞争力。

技术领先：香港全面部署非接触式电子通道、Face Easy服务以及计划中的Easy Boundary API，使其在入境技术应用方面处于领先地位。这些创新直接支持了异常庞大的边境通关量，确保基础设施容量能够满足激增的需求。

经济融合深化：人才计划每年为香港GDP贡献340亿港元，这为移民的经济价值提供了切实的佐证。移民群体的人口结构——70%为40岁以下、收入高于中位数、携家带口——表明这些新移民将在未来几十年为香港的经济活力做出贡献。

挑战已得到承认：公众对就业匹配、住房压力、行业错配和融合支持的讨论日益增多，这表明民主问责机制运转良好。政府没有采取防御性的否认态度，而是将利益相关者的反馈纳入政策完善，从而增强了项目的长期可持续性。

区域一体化加速：跨境人员流动创历史新高，尤其是香港居民北上出行，反映出粤港澳大湾区一体化程度不断加深。香港参与联合举办全运会，展现了香港在保持自身独特身份和制度的同时，利用区域合作实现互利共赢的能力。

数字会说话

以下几项关键统计数据概括了2025年取得的成就：

• 截至2024年底，已收到超过43万份人才录取计划申请。

• 截至2024年底，已批准超过27万份申请。

• 截至2025年8月底，已有超过23万名人才抵达。

• 到2024年底，将有超过18万名人才抵达。

• 截至2024年底，已有超过17万名家属随演艺人员抵达。

• 人才计划每年为国内生产总值贡献340亿港元（占国内生产总值的1.2%）

• 符合条件的签证持有者中，TTPS续签申请率为54%。

• TTPS延期申请的批准率为94%

• 2024年香港各管制站的总通行量为2.98亿人次（比2023年增长41%）

• 2025年前11个月的游客到访量为4500万人次

  （已超过2024年全年总量）

• 2025年圣诞节当天，边境通行量将达到125万人次（单日纪录）。

• 目前已有200 所大学符合 TTPS B 类资格（2026 年 1 月）

  
  

展望2026年，我们面临的挑战即将到来。

迈入2026年之际，有几项挑战需要密切关注：

续签高峰：截至2025年7月底，已签发超过9万份TTPS签证，其中大部分签发于2023-2024年，因此2026-2027年将迎来大规模续签高峰。移民局每年处理5万份延期申请的承诺将受到严峻考验，需要持续保持卓越的运营水平，并可能需要进一步增加资源投入。

大规模就业匹配：随着人才数量的增长，系统化的就业匹配机制变得日益重要。目前相对非正式的方式——人才自行抵达并独立寻找工作——可能不足以满足需求，因此需要更结构化的雇主-人才对接平台，以及可能针对特定行业的招聘协调机制。

住房市场压力：持续的人才流入以及家庭团聚将持续给香港住宅市场带来压力。若缺乏有针对性的政策应对措施——例如针对人才的住房援助计划或加快私人市场供应——住房负担能力可能成为人才留存的一大障碍。

行业再平衡：要解决金融行业人才流入与科技行业需求之间公认的不匹配问题，要么需要根据需求调整招生标准，要么需要政府更积极地干预，引导获批人才流向重点行业。市场驱动的申请模式与战略性经济需求之间的矛盾可能会加剧。

内地融合动态：由于来自中国大陆的人才仍然占据新移民的绝大多数，文化融合、语言动态和社会凝聚力等问题需要谨慎处理。如何在确保人才库多样性的同时维持准入标准，构成持续存在的政策复杂性。

全球竞争加剧：新加坡、迪拜、欧洲多个城市等竞争对手都在不断完善自身的人才吸引计划。香港不能固步自封2025年的成就；保持竞争优势需要在政策设计和实际支持服务方面持续创新。

一线希望与战略机遇

然而，挑战之中也蕴藏着巨大的机遇：

粤港澳大湾区协同效应：更深层次的区域一体化使香港不仅能够作为一座独立城市，更能成为通往拥有8600万人口、经济活力非凡的大都市的国际门户。吸引到香港的人才将有机会进入整个大湾区，从而倍增职业和商业机遇。

家族办公室生态系统： CIES 的改进与家族办公室税收优惠之间的协同作用，可能会加速香港发展成为亚洲首屈一指的私人财富管理中心，不仅吸引个人人才，还能吸引整个家族办公室运营以及相关的专业就业机会。

科技基础设施领先地位：香港在入境科技领域的领先地位——非接触式电子通道、人脸识别、实时边境数据——为其他政府服务的数字化转型提供了蓝图。该领域的成功将构建更广泛的智慧城市能力，从而吸引更多科技专业人士。

青年人口红利：新引进人才中70%为40岁以下人群，这直接应对了香港的老龄化挑战。与许多面临人口不可逆转下降的发达经济体不同，香港通过战略性移民实现了人口年轻化，从而获得了深远的长期竞争优势。

区域领导模式：香港在吸引人才方面的成功，如果能够持续下去，将使香港成为其他中国城市的典范，并有可能成为人才分配中心——来到香港的人可能会随后迁往大湾区其他城市，香港将成为他们的第一个落脚点，并保持持续的联系。

反射与投影

结合前三个季度来看，2025年第四季度展现出香港在人力资本管理方面发生的根本性转变。香港已从2022年以前被动、相对保守的移民政策，发展成为亚洲最积极主动、最欢迎全球人才的目的地之一。

这一转变需要的不仅仅是政策调整；它要求移民部门内部运作、商界期望以及公众对移民在经济活力中所扮演角色的理解都发生文化上的转变。这一过程并非一帆风顺——关于就业岗位流失、住房压力和文化融合的争论反映了利益相关者的合理关切，这些关切值得认真对待。

然而，总体结果——人口增长扭转了疫情期间的下滑趋势，GDP贡献量化且显著，人口结构呈现年轻化和技能型人口比例上升，家庭迁入表明了长期承诺——表明香港的人才战略已实现其核心目标。从吸引人才到留住人才的转变是自然演进而非政策失败；成功的项目总是会面临“成功的难题”。

进入2026年，香港的移民格局正处于一个转折点。2023年至2025年的基础性工作——方案设计、基础设施投资和运营能力建设——已基本完成。现在的重点转向优化、完善和可持续管理，以维护这一已成为全球最活跃的人才流动体系之一的局面。

对于正在考虑香港移民机会的个人和机构而言，2025年第四季度的相关政策发展既体现了香港特区坚定不移地致力于保持其作为全球顶尖人才目的地的地位，也展现了其在应对复杂移民挑战方面日益成熟的能力。续签要求虽然比首次入境更为严格，但对于那些真正致力于在香港发展事业和建立生活的人士而言，仍然合理。

2025年将被铭记为香港现代人才战略走向成熟的一年——它超越了最初的试验阶段，成为香港特区发展模式中成熟、数据驱动、经经济验证的支柱。展望2026年，问题不再是香港能否吸引全球人才，而是如何有效地整合、留住并赋能这些人才，以推动下一阶段的经济转型。

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